中国碳交易市场将于2017年全面启动

碳交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不**过允许排放量，或者逐年降低的前提之下，内部各排放源之间通过货币交换的方式， 相互调剂排放量。

碳交易是减少碳排放的一种手段，把二氧化碳排放权作为一种商品进行交易。碳交易是一种总量交易，属于间接碳减排方式，主要是利用市场机制的调节作用来控制碳排放，同时也为企业减排提供了相当大的灵活性和一定的经济刺激，取得了不错的实施效果，从而被国际社会广泛运用。

理论上来讲，在一个完善的市场机制下，碳交易能够实现减排的目标。因为在理想状态下，碳交易机制中配额的价格是可以准确预测的，而碳税机制下的减排总量也是可预期的。但是，在实际的操作过程中，碳交易则往往会导致碳配额价格的波动，而碳排放量则保持相对稳定。

碳交易提供的是一种更加贴近市场的制度安排。从 《京都议定书》 签订以来， 国际碳交易市场开始有了迅速的发展。特别是在进入2005 年之后， 国际碳交易规模迅速扩大， 目前已成为**较大的商品现货交易市场之一。

长期来看应及早加强国内碳交易市场的研究和建设， 适当时候推出配额交易制度试点， 推动我国本土碳交易市场的发展。一方面应进行我国产业技术革新和结构调整，为碳交易提供一个可持续的、 市场化的激励机制；另一方面，应尽快提升我国在新兴的国际碳交易市场中的地位和影响力，从而在低碳经济时代的国家竞争中赢得一定的先发优势。

从国际经验来看，一些发达国家同时采用碳税与碳交易两种机制。如英国于 2001 年4 月正式征收气候变化税，随后于 2002 年 4月建立了其国内碳排放交易体系。可以看出，两种机制之间并非只能选择其中一种。应考虑采取碳税与碳交易相互结合的形式。可以选择对部分难以进行配额分配的产品征收碳税， 对另一部分产品实施配额和交易体系。对不同产品选择实施成本较低的方式，可以降低整个减排政策体系的成本。