山东划黄海海洋生态红线，建立海洋环境保护机制

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山东临靠黄海，与渤海海洋生态红线区衔接，南至绣针河口，涉及海域总面积31011平方公里，海岸线总长2414公里，海洋环境污染非常明显。

山东省人民**近日印发《山东省黄海海洋生态红线划定方案（2016～2020年）》，根据方案规定，黄海海洋生态红线区范围北起山东半岛蓬莱角东沙河口，。到2020年，海洋生态红线区内入海直排口污染物排放达标率达到**；禁止增设新的工业排污口，入海河流基本消除劣于Ⅴ类的水体；到2020年，海水水质达标率不低于80%。

■如何划定生态红线区？

山东海洋生物多样，生态敏感区多。早在2013年，山东就率先在全国建立了渤海海洋生态红线制度，划定了73个禁止和限制开发区。

2015年4月，山东省正式启动黄海海洋生态红线划定工作，研究制定了黄海海洋生态红线划定工作总体思路、编制大纲等，并委托国土资源部青岛海洋地质研究所开展了生态红线划定工作。

据了解，生态红线划定过程中坚持了5条原则：保住底线、兼顾发展；分区划定、分类管理；陆海统筹、河海兼顾；有效衔接、**重点；**主导、各方参与。提出了黄海海洋生态红线的控制性指标，生态红线区面积占管辖海域面积的比例不低于9%；黄海大陆自然岸线保有率不低于45%，海岛自然岸线保有率不低于85%。

本次红线区划定的空间范围为北起山东半岛蓬莱角东沙河口，与渤海生态红线区衔接，南至绣针河口，向陆至山东省人民**批准的海岸线，向海至领海外部界线，即为除渤海生态红线区划定范围外的山东省管理海域。共划定红线区151个，总面积为3134.84平方公里，占全省黄海海域总面积的10.1%；划定自然岸线（滩）保有长度约1087公里，占全省黄海大陆岸线的45.03%。实施期限为2016～2020年。

其中，黄海海洋生态红线区分为禁止开发区和限制开发区，其中禁止开发区36个，限制开发区115个。禁止开发区包括海洋自然保护区的核心区和缓冲区，海洋特别保护区的重点保护区和预留区；限制开发区包括海洋自然保护区除禁止开发区外的其他区域、海洋特别保护区除禁止开发区外的其他区域、重要河口生态系统、重要滨海湿地、重要渔业海域、特殊保护海岛、自然景观与文化历史遗迹、砂质岸线及邻近海域、沙源保护海域和重要滨海旅游区等。

■生态红线区的主要任务是什么？

“此次全省建立实施黄海海洋生态红线制度，重点明确了三大主要任务，即有效推进红线区生态保护与整治修复；严格监管红线区污染排放，促进产业布局优化；加强监视监测、执法监督和污染处置能力建设。”山东省海洋与渔业厅副厅长崔凤友告诉记者。

针对红线区的污染排放，山东省将开展近岸海域、陆域和流域环境协同综合整治，全面清理红线区非法的或不合理的陆源入海排污口。加强区域统筹规划，优化生态红线区及其邻近区域入海排污口布局，依法加强红线区范围内陆源入海排污口的设置管理。严格实施污染物浓度控制与排放总量控制制度，对红线区内现有入海河流主要污染物及入海通量进行评估分析，设立入海污染物排放总量监控断面，并根据入海污染物减排情况制定地区间、陆海间污染损失生态补偿机制。科学规划产业布局，优化产业结构，支持和引导红线区管控范围内的海洋生物资源利用、海水淡化和综合利用、节能环保、海洋能开发等新兴产业发展。提高红线区产业准入门槛，综合运用海域使用审批、海洋工程环评审批等措施和政策，建立红线区绿色、循环、环保、低碳产业扶优扶先机制，促进产业结构调整和升级。

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